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                首頁 > 學會期刊 > 《中國航海智庫建〒言》

                《中國航海智庫建言》

                中國航海智庫成立大會在京召開

                8月25日,彩神ll手机版下载會在京召開中國航海智庫成立大會暨後疫情時代航運業發展機遇與挑戰研討會。彩神ll手机版下载會理事長何建中,交通運輸部老領導李盛霖、洪善祥、徐祖遠,中國工程院院士張建雲、鈕新強、嚴新平等專家出席會議,彩神ll手机版下载會分支機構、地方航海學會負責人等80余代表參加會議。中國科協學會學術部副部長林潤華、交通運輸部政策研究室副主任孫文劍致辭祝賀中國航海智ㄨ庫成立。會議由彩神ll手机版下载會常務副理事長張寶晨主持。

                何建中在講話中指出,成立中國航海智庫,是凝聚行業共識,發揮行業專家學者和航海科技工作者的智慧和力量,服務國家戰略、加快建設交通強國、航運強國、海洋強國的重要舉措;是研究行業業態發展新方向,促進後疫情時代航運業轉型升級、高質量發○展的必然需求,也是彩神ll手机版下载會開展“雙一流”建設的題中之義。中國航海智庫要堅持問題導向,準確研判行業發展的趨勢性問題,形成“問題庫”;要堅持“小中心,大外圍”建設模式,形成學會特色鮮明、科技特↙點突出、資源共建共享的“開源庫”;要堅持◆服務為本,將歸納分析的問題轉化為研究項目,將項目研究的成果轉化為政策科技效益,形成“成果庫”。

                何建中強調,彩神ll手机版下载會要充分發揮航海智庫咨詢專家委員會的指導作用、彩神ll手机版下载會各專業委員會和專家委員會的支撐作用,建立學會型智庫研究機制,創建中國航海智庫成果發布平臺,探索新型智庫的經費渠道和激勵機制。在戰略規劃方面,要立足航海領域基礎性、重大性、前瞻性、戰略性√問題研究,為國家、行業︻及相關的企業發展戰略規劃的制定提出咨詢意見和建議;在公共政策方面,要就新基建政策投入、“雙循環”轉型發展、行業稅費政策調整、航海科技創新支持等提出研究方案和意見;在治理體系方面,要圍繞現代信息技術與傳統航運要素的融合發展開展集中性研究,加強國際合作,推進行業治理體系和治理能力的現代化建設;在航運人才方面,要針對船員隊伍建設和青年航海科技人才的培養方式和途徑等開展系統性研究;在航海文化方面※,要開展多種文化載〇體研究,弘揚新時代航海精神,並不斷豐富其內涵。

                成立大會前,中國航海智庫管理委員會第一次會議審議通過了《中國航海智庫章程》(簡稱《章程》)和中國航海智庫咨詢專家委員會組成名單。《章程》明確提出,中國航海智庫是彩神ll手机版下载會以單位會員、個人會員、分支機構和地方航海學會為依托,集聚航海界知名專家和優秀人才,開展航海領域公共政策研究和提供決策咨詢的工作機制和平臺。

                在後疫情時代航運業發展機遇與挑戰研討會上,交通運輸部原副部長徐祖遠、交通運▆輸部水運科學研究院院長費維軍、大連海事大學校長孫玉清、上海海事大學原校長黃有方、中遠海運集團副總經理黃小文等進行了主題■演講,為後疫情時代的航運業▃發展把脈問診,謀策獻智。

                附:李盛霖在中國航海智庫成立大會上的講話
                    何建中在中國航海智庫成立大會上的講話
                    中國科協學會學術部副部長林潤華致辭
                    交通運輸部政策研究室副主任孫文劍致辭
                    中國航海智庫框架結構


                中國航海智庫建言編寫組: 謝燮 劉穎
                電話:010-65299836 ? ?傳真:010-65299861 ? ?電子郵箱:liuying@cinnet.cn

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                李盛霖在中國航海智庫成立大會上的講話

                各位領導、各位專家、各位老同事:

                大家好!

                很高興能夠受建中理事長的邀參加今天中國航海智庫成立大會!也非常榮幸能夠成為中國航海智庫咨詢專家委員會的一員!本來應該由咨詢專家①委員會主任黃鎮東部▲長講話,但是他還在為編寫《中國水運史》奔波忙碌著。他委托我,代表咨詢專家委員會講幾句。在這裏我簡單講三點。
                首先,祝賀中國航海智庫成立。

                智庫是將眾多々專家學者智慧和才能聚集起來,為社會、經濟等領域的發展提供方案或優化方案的一種智囊機構。當前國際上有很多成熟的、知名的智庫。我們國家早在春秋戰國時期就已經有了智庫的雛形。在當今快速發展的中國,智庫更成為現代領導管理體制中的一個不可缺少的重要組成部分。十八大以來,以習近平為核心的黨中央十分重視智庫建設。中共中央辦公廳、國務院辦♂公廳專門印發文件,提出要加強中國特色新型智庫建設,以科學咨詢支撐科學決策,以科學決策引領科學發展。中國航海智庫不僅要承擔起國家對新型智庫的基本責任,還要立足於學會的社會組織的特質,體現出航海及相關領域的行業特色。做到用創新的、前沿的科學技術,有效匯聚廣大航海科技工作者的智慧,在服務海洋強國、科技強國、交通強國和航運強國等國家戰略實施和促進與航海相關的各項事業高質量發展中發揮積極的決策咨詢作用。

                其次,說說我們這個咨詢專家委員▓會。

                中國航海智庫在本屆彩神ll手机版下载會理事會的領導下,對咨詢專家委員會的工作十分重視。《中國航海智庫章程》中有專門一章,對咨詢專家委員會的定位、人員組成、職責等都有明確的闡述◥。委員會的工作方向主要包括下面三個方面:一是把握好咨詢專家委員會的定位。咨詢專家委員會是中國航海智庫的一個組成部分,今後咨詢委員會成員參與評議、指導、評審等工作應該接受中國航海智庫的統一領導和安排。二是咨詢專家委員會的成員都是由航海界及相關領域的戰略、法律、科技、管理等方面的資深專家組成,不僅有紮實的理論功底,而且有豐富的實踐經驗,在大國交通的建設中做出過重要的貢獻,有能力有義務利用自身的經驗和︼資源幫助中國航海智庫完善運行制度,解決智庫研究項目中遇到的困難和問題,不斷提升航海智庫在行業內的綜合影響力。三是要鼓勵和支持行業中的年輕人。人才是航海智庫發展的根本,特別是承上啟下的中青年人才。因此咨詢專家委員會在智庫人才的培養機制、評價標準、隊伍建設,以及引導年輕人投身航海事業等方面都有很大的發揮作用的空間。
                最後,對中國航海智庫建設提幾點建議和希望。

                第一,要把握好正確的方向。緊緊圍繞國家發展戰略,深入研究行業領域的々中長期發展規劃,提出符合自身特色〓的智庫研究方向,註重對國內外宏觀形勢的分析研判,不失時機地進行調整和補充。第二,要堅持問題導向,反映基層聲音。特別是今年新冠肺炎疫情突然來襲,給原本低迷的航運業帶來又一重沖擊。如何化危為機、危中尋機,在國內循環為主,國內國際雙循環的格局下,更好地發揮航運業的積極作用,是航海智庫專家學者們現階段需要深入研究的課題。需要深入基層調研,提出能夠切實解決基層問題的方案和建議。第三,要開門搞研究,註重學習和借鑒其他智庫的經驗。目前各個領域都有智庫,從上到下縱向的、各個學科橫向的智庫不少,交通運輸部還有智庫聯盟。建議航海◢智庫研究自身發展的同時,註重研究課借鑒各方面的成果,為我所用,歸納總結出具有航海特色的智庫發展之路,這或將成為航海智庫快速發展的一條捷徑。

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                何建中在中國航海智庫成立大會上的講話

                尊敬的盛霖部長,各位老領導,各位嘉賓,各位專家,同誌們:

                大家上午好!首先,我代表彩神ll手机版下载會對各位嘉賓、專家和同誌們的到來表示熱烈地歡迎,對大家長期以來關心支持彩神ll手机版下载會工作和航海事業發展表示衷心地感謝!

                剛才,盛霖老部長對中國航海智庫建設提出了殷切的期望,主管部ㄨ門的同誌也提出了指導性意見,下面我主要圍繞為什麽要成立智庫,智庫怎麽定位,如何推進智庫建設等三個方面講幾點意見。?

                第一,成立中國航海智庫的重要意義

                一是更好地服務國家戰略的實施。去年9月黨中央印發了《交通強ζ國建設綱要》,提出了“1.2.3.4.5.9”的目標要求和主要任務,習近平總書記多次強調指出要建設海洋強國、航運強國,貫徹落實好黨中央國務院決策部署和習近平總書記指示精神,作為航運業全國性學會責無旁貸,通過航海智庫這個平臺,凝聚行業共識,提出意見建議,有力促進交通強國、航運強國建設。

                二是有效地促進後疫情時代航運業轉型升級高質量發展。新冠肺炎疫情正在改變還將繼續轉變航運業的經營方式、運行模式,後疫情時代航運業將面臨更多新變化、新問題、新業態,如何在危機中育新機,在變局中開新局?適應國內循環為主,國內國際循環相互促進“雙循環”發展戰略,調整運輸結構,運用現代信息技術,推動產業創新,航海智庫要研究業態發展方向,提出公共政策建議,促進科技成果轉化,有力推進航運業轉型升級。

                三是切實推動學會“雙一流”創建。中國科協把彩神ll手机版下载會作為創建世界一流學會和一流學術期∏刊的第一梯隊。我們既感到了壓力,也在不斷孕育著新的動力。目前,我們正按中國科協總體要求制定新的《彩神ll手机版下载會創建“雙一流”行動計劃》,確定了“1.2.3.4.5”的目標要求和主要任務,其中“3”就是三大知名品牌之一,即要創建具有國際影響力的權威智庫品牌。這也是本屆理事會的重要工作目標。

                第二,中國航海智庫建設的主要內容

                總體定位:

                一是堅持問題導向。通過與會員單位和個人會員廣泛聯系,及時了解所面臨的問題,通過分析行業內外環境形勢變化,準確研判行業發展趨勢等問題,通過多種途徑,將航海智庫首先要形成一個“問題庫”。

                二是堅持“小中心,大外圍”的建設模式。彩神ll手机版下载會本身只是一個小的研究中心,更多依托學會內外部資源,形成一個學會特色鮮明,科技特點突出,資源共建共享的“開源庫”。

                三是堅持服務為本,為實施國家戰略服務,為航海科技創新服務,為會員成長發展服務,將歸納分析的問題,轉變為研究項目,將項目研究的成果轉化為政策科技效應,形成一個“成果庫”。

                主要任務:

                一是航海領域基礎性、重大性、前瞻性的戰略性問題,為國家、行業及相關企業制訂發展規劃,提出咨詢意見和建設。

                二是航運事業發展公共政策研究,特別∑是針對後疫情時代航運業“新基建”投入,“雙循環”轉型發展,行業稅費政策調整,航海科技創新支持等提出可行性研究方案。

                三是航運治理體系和治理能力現代化研究。特別是圍繞現代信息技術與傳統航運要素整合發展所面臨的新標準、新規範、新模式、新機制開展學術研究,加強國際合作,用好明年接任國際航聯主席的資源,深化與相關國際組織交流合作。通過多種形式凝聚行業共識,反映行業訴求,促進行業發展。

                四是開展航運人才培養方式和途徑研究。重點針對船員隊伍建設和青年航海科技人才培養等進行系統性研究。

                五是航海文化傳承和新時代航海精神研究。通過對航海史、水運史、中國船譜以及航海博物館等文化載體的廣泛宣傳傳播,研究提出新時代航海精神,運用㊣ 新媒體等多種形式弘揚優秀航海文化。

                第三,中國航海智庫建設的具體路徑和舉措

                一是充分發揮智庫咨詢專家委員會的指導作用。重大研究課題要充分征詢老領導大專家的意見建議。

                二是充分發揮學會各專業委員會和專家委員會的支撐作用。學會有22個專業委員會,新組建的專家委員會涉及八大領域100多位專家,這都是航海智庫的中堅力量,我們要用好這個資源。

                三是建立學術性智庫研究機制。設立智庫特約研究員,形成一支智庫常態化的●骨幹隊伍;開展與會員單位和地方航海學會智庫合作;探索深化與亞洲航海學會、國際航聯以及相關國際組織的交流合作和共建智庫聯盟。

                四是創建中國航海智庫成果發布平臺。以“中國航海智庫建言”為載體,不定期發布智庫研究成果,同時利用學會期刊等多種渠道,通過多種形式進行推介研究成果。

                五是探索新型智庫的經費渠道和激勵機制。按照國家有關規定和要求,設立中國航海智庫基金,用於資助重點課題研究並對智庫專家成果給予適當激勵。

                總之, 建立中國航海智庫要全體會員單位的共同努力,需要航海人的熱情參與,需要社會各界的大力支持。讓我們攜手同行,奮勇向前,努力踐行習近平總書記關於“經濟強國必定是海∞洋強國、航運強國”的指示精神,為新時代航海事業高質量發展作出新的更大貢獻!

                謝謝大家!
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                中國科協學會學術部副部長林潤華致辭

                尊敬的何建中理事長、尊敬的各位領導、各位專家:

                大家上午好!很高興能夠參加今天的中國航海智庫成立大會,剛才何理事長和李部長為中國航海智庫揭牌,這確實是意見非常有意義的大事喜事。我參加會議的目的是代表中國科協學會學術部對航海智庫成立的祝賀!第二個也是表☉達對航海學會開展智庫工作的堅定支持。

                彩神ll手机版下载會是中國科協下屬的全國性學會,是中國科協支持的建設“世界一流學會”項目中非常具有行業特色的學會。近幾年來,彩神ll手机版下载會在自身建設、會員發展、學術交流、科學普及、國際聯絡等方面都取得了顯著的進步。今天召開中國航海智庫成立大會,標誌著彩神ll手机版下载會在完善學會治理體系、提升學會治理水平、發揮科學共同體平臺作用、建設世界一流學會等方面又向前邁進了一步。

                黨的十九屆四中全會提出推進國家治理體系和治理能力現代化。如何完善治理體系、如何提高治理能力,方向、路徑、措施的選擇優化就是智庫大有作為的天地。中國科協是黨領導下的人民團體、黨和政府聯系科技工作者的橋梁和紐帶,在新的歷史時期,科協把建設※國際高端科技智庫、構築世界一流的學術和打造普惠創新的科學普及,作為推動全國學會發展的重要方向和目標,也就是用學術、智庫、科普,三輪驅動來重塑學會發展新格局。中國科協及全國學會近些年來堅持建設開放型、樞紐型、平臺型的智庫體系,紮實推進高水平科技型智庫建設,形成了一批高質量的智庫成果,積極支撐國家科技決策咨詢體系,在科技界和全社會產生了廣泛影響。特別是近期引領全國學會和科技工作者圍繞重大科學問題和工程技術難題所作的智庫建議,得到中央領導和相關部門的高度肯定,有力地支撐了十四五規劃和科技中長期戰略規劃工作。

                但同時我們也要意識到,學會智庫工作還面臨諸多挑戰,發展面臨著既不夠大也不夠強的問題。我認為做好學會智庫工作,一是要充分發揮學會學術優勢,突出智庫的學科特點。沒有一流的學術,很難有一流的智庫,沒有前沿的學術研究,很難有前瞻性的智庫建議。二是要發揮學會的組織優勢,積極組織和集聚專業人才隊伍,形成特色智庫,一流的專家隊伍是一流智庫的重要保證。三是智庫工作要面向國家重大需求和問題難題。凝練提出重大科學問題以及工程Ψ 技術難題,並針對性地找出解決之道,提出專業化的政策建議,就有可能做成很好的智庫。四是要註重學術、智庫、科普的相融互促。把學術問題智庫化,將學術問題科普化,支撐好黨和政府的科學決策,支撐好全民科學素質的提升,支撐好人才隊伍的建設成長。五是加強智庫工作的國際合作,因為很多航海和海洋問題都關乎到全球,國際合作極為重要。

                今天中國航海智庫匯◆集各方有代表性的資深★專家,組建了智庫管理委員會和咨詢顧問委員會,今後還將繼續完善智庫體系和工作機制。相信在何建中理事長的帶領下,中國航海智庫能夠充分發揮自身優勢和行業特色,多產出智庫研究成果,為十四五規劃、行業科技發展,為中國新型科技智庫的建設,作出更大的貢獻。謝謝!
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                交通運輸部政策研究室副主任孫文劍致辭

                各位領導、各位專家:

                大家上午好!成立中國航海智庫是海運業軟實力建設的一件盛事。首先,我代表交通運輸部政策研究室,對中國航海智庫的成立表示熱烈的祝賀!對各位領導、專家學者的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

                多年來,部黨組高度重視新∑型智庫建設。為貫徹〖落實黨中央、國務院的決策部署,我部於2018年2月出臺了《關於促進交通運輸新型智庫發展的實施意見》,在頂層設計和具體實踐中做了大量紮實有效的工作,在推動部屬智庫向新型智庫轉型發展的同時,我們堅持開門納智,開放辦智庫,以改革創新促進行業智庫健康發展。作為推進行業新型智庫建設的主要載體和抓手,交通運輸新型智庫聯盟於2020年1月順利組建,集聚了一支涵蓋鐵、公、水、民、郵以ζ 及經濟與科技、綜合交通、城市交通、交通治理、國際合作等十大領域33家單位的數百名智庫研究人員的隊伍,這是交通運輸行業寶貴的智力資源。

                半年來,交通智庫聯盟建設成效顯著,各成員單位同心協力、共建共享,交通智庫㊣ 建言、專報、觀察、論壇、名家、沙龍、之聲、叢書、講堂九大核心平臺以及編審團、名家團、講師團三大品牌團隊的影響力不斷擴大。在決策咨詢方面,今年編報的內參,5期推薦到黨中央有關部門獲習近平總書記的重要批示,8期獲部領導的批示肯定。在合作交流方』面,努力克服疫情影響,以線上形式舉辦5場智庫沙龍活動,成功打造思想碰撞、交流新模式,為行業治理提供了政策思考。在傳播展示方○面,加強媒體發聲,開設智庫專欄,累計面向社會推送64篇智庫觀點,其中1篇被學習強國平臺轉載,聯盟社會影響力進一步擴大。

                面向未來,中國航海智庫必將大有可為。習近平總書記曾指出,“經濟強國必定是海洋強國、航運強國”、“經濟要發展,國家要強大,交通特別是海運首先要強起來”。當前國際政治經濟形勢復雜嚴峻,從黨中央提出【的“六穩”“六保”,到加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,海運業都占有極其重要的環節,面臨的許多深層次問題也迫切需要智庫來回答。應當說,成立中國航海智庫非常及時、十分必要,是整合行業研究資源、形成智慧合力的有效方式,也為交通智庫增添了一支重要力量。政研室作為部智庫主管部門,一定全力支持中國航海智庫做好有關工作,也希望中國航海智庫加強與聯盟的交流合作,加強研究協同,共同為加快交通「強國建設獻智獻策。

                最後,祝各位領導、各位專家身體健康、工作順利!祝本次大會圓滿成功!謝謝大家。

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                融入雙循環 變中開新局——後疫情時代航運業發展機遇、挑戰及※對策

                當前,國內新冠疫情已經進入“外防輸入、內防反彈”的常態化防控階段,各地復工復產和休閑娛樂活動有序推進。與國內形成鮮明對比,國外疫情還處在每日新增30萬病例的高位平臺期,新冠疫情對全球價值鏈、供應鏈、產業鏈的沖擊仍在持續,全球經濟仍存在不確定性。

                面對復雜的國際形勢,2020年8月25日,中國航海智庫成立大會暨後疫情時代航運業發展機遇與挑戰研討會在京召開。交通運輸部原副部長徐祖遠、交通運輸部水運科學研究院院長費維軍、大連海事大學校長孫玉清、上海海事大學原校長黃有方、中遠海運集團副總經理黃小文等專家立足“後疫情時代航運業發展機遇與挑戰”,圍繞國內國際雙循環的新發展格局,提出航運業發展的機遇、挑戰及對策等話題,共同為疫情防控常態化形勢下的航運業發展把脈問診。全面融入“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”,是航運業在後疫情時代發展的主旋律。

                回顧航運業的發展歷程,在改革開放前,我國╲經濟基本上是以內循環為主,水運曾在內循環的內貿運輸中發揮了重要作用。改革開放以來,水運在內外貿運輸需求的推動下實現了內外貿聯動發展,並逐步ㄨ表現出比較明顯的外貿導向特征。按照新的發展格局,水運比較優勢將得到進一步發揮,形成內貿驅動、內外貿聯動,支撐國內大循環的產業鏈和供應鏈。

                一、航運業面臨的機遇

                1、中國經濟格局變化的機遇

                改革開放以來,中國以外向型經濟為主,經濟活動的空間布局主要在沿海,相關的交通基礎設施也更多地在沿海地區布局。隨著“以國內大循環為主體”的∩新格局逐步形成,以中西部地區的交通基礎設№施建設為先導性資源引導中國區域格局的調整,將給內河航運業的發展帶來機遇。同時,沿海水運大通道在“以國內大循環為主體”的新格∑ 局下也將承擔更多南北物質互通的重任,國內水運業將在這樣的契機下獲得較快發展。

                2、航運業場景變化帶來的機遇

                疫情防控常態化的態勢十分明顯,催生航運業發展的新場景。首先,水路交通裝備自主化,可降低船員勞動強度、減少船舶配員、提高船舶◆運營安全。其次,業務運營遠程化,航運業務線上辦理、遠程辦單、移動支付、單證無紙化電子化、無接觸式辦理等新模式將越來越流行;第三,系統功能韌性化,數字交通為交通★監管、組織運行提供水路交通流及設備與系統狀態信息、特征要素等數據,提升行業發展韌性。

                3、數字經濟和新基建帶來的機遇

                大數據、人工智能、移動互聯網、雲計算、區塊鏈等一系列數字化技術組成的“數字綜合體”,將為航運業的發展賦能。5G與大數據、人工智能等關聯技術結合,又帶動諸多行業,為很多領域數字化轉型奠定基礎。我國5G基站建設進度超預期,7月底累計終端連接數達到8800萬。數字經濟和新︾基建將全面提升航運業的服務效能,比如中遠海運、中國移動、東風公司聯合在廈門遠海碼頭推出我國首個5G全場景應用智慧港口,除了通過5G技術實現集裝箱卡車自動駕駛外,還將5G技術運用在了港機遠控、智能理貨、智能安防等具體業務場景,實現了對港口全場景的智慧賦能。

                二、航運業面臨的挑戰

                1、國際需求萎縮的態勢十分明顯

                從總量看,全球貿易量迅速萎縮。世貿組織統計,今年一季度國際貨物貿易量同比下降3%,二卐季度大幅跌至負18.5%左右;預計全年總貿易量縮水13%到32%,2021年有望回升至正5%。據克拉克森統計,今年1至7月海運周轉量同比下降7.8%,全球遠洋貨船港口掛靠艘次同比減少9.6%。疫情導致2020年全球航運業ζ 需求萎縮的速度快於運力々的降幅,預計全年全球海運周轉量降至56.8萬億噸海裏,降幅4.9%,其中集裝箱貨物將大幅減少7.7%,油品和幹散貨減少4.1%。過去10年,世界海運貿易量年均增長3.5%,2020年將會呈現負增長的態勢,給航運業的發展蒙上了一層陰影。

                2、產業鏈呈現“本土化”“短鏈化”的挑戰

                本次疫情促使更多國家意識到產業鏈單一和過長所帶來的安全問題,歐美、日本等國家和地區供應鏈布局不再像以前更多地考慮市場因素和經濟因素,而是更多地受到政治因素的影響,同◥時也更多考慮供應鏈的穩定性,各國相繼出臺政策鼓勵制造業回流並重組產業鏈布局,全球產業鏈呈現“本土化”“短鏈化”趨勢,以規避產業鏈、供應鏈過長帶來的安全風險,推動全球供應鏈體系朝著多元化和分散化的方向發展。例如,美國將推動制造業向墨西哥、巴西等國家轉移,德法英等國家向東歐和土耳其等國家轉移。這會對運輸需求總量以及運輸格局產生影響。

                3、國內航運業的升級面臨諸多挑戰

                暢通國內大循環,需要航運業深度融入綜△合運輸體系中,與其他運輸方式發揮協同效應,共同構建綠色、安全、便捷、高效、經濟的綜合運輸體系。從不同運輸方式的發展程度來看,高速公路、高速鐵路等運輸方式優先快速發展,內河航運發展相對緩慢落後,是綜合運輸體系的短板和最薄弱環□節。其他運輸方式的建成及成網給內河水運的進一步升級航道、完善網絡布局帶來了一定的約束,比如公路、鐵路橋梁凈空的制約。目前,我國內河水運存在高等級航道占比不高、聯通性差和技術水平落後等實際問題。要解決這些問題,需要克服體制機制障礙,還需要更高的投資強度才能實現。沿海運輸發展系統性差,大通道的潛力沒有得到有效發揮,國內航運和國際航運的協同聯動不夠。以水運與其它運輸方式協同的內貿貨物多式聯運體系←尚未形成。

                三、舉措

                1、構建航運業的早期風險預警和應急機制

                針對疫情防控常態化,建立水路運輸智慧化預警機制,加強水路運輸重大疫情應對處置能力建設和培訓演練。構建面向船舶設計、實時監測、風險評估和應急響應的一體化抑控技術,把全生命周期管理理念貫穿船舶設計、建造、管理全過程各環節。建立疫情識別與評估系統、設計負壓治療艙室、隔離艙室汙水系統和空調過濾系統。借助先進的網絡通信、AI、數據傳】感等技術,輔助人工對船舶安全信息智能核查,通過多源檢查數據融合,構建船舶安全綜合檢查平臺,為實施精準監管提供新路徑。構建具有船舶安全信息交互式采集系統、船舶安全遠程智能▆核驗系統、船舶安全多源№數據融合診斷系統和船舶全周期安全狀態智能辨識與輔助監管系統等功能的非接觸檢查方案。

                2、打造內河高等級航道網助力新發展格局

                暢通國內大循環,需要針對內河高等級航道網升級優化,建議加快內河高等級航道建設,充分發揮內河航運的比較優勢,調整運輸結構,加快實施運河復興工程、江河聯通工程、通江達海工程、閘壩復航工程、界河提升工程,同時推動↓內河航運轉型升級,融入現代綜合運輸體系。鑒於此,建議:一是要統一思想,提高認識,把內河復興戰略擺在更加突出的位置,提升內河航道特別是高等級航道在水資源綜合利用中的戰略地位;二是加大中央財政預算投資,為內河高等級航道建設提供資金保障。三是建議開展高等級航道建設相關重大工程的前期工作,加快推進建設進程。

                3、暢通沿海水運大通道更好支持新發展格局

                沿海水運大通道縱貫中國沿海發達地區,既能夠通過長江、西江與內陸地區連通,還能夠通過沿海港口與國外〗連接,其運能大、成本低、安全可靠、綠色環保以及應對突發事件的比較優勢十分突出,歷來都是國內貨物運輸的大通道,也是外貿運輸的連接帶。暢通的通道、充足的運能和低廉的成本有助於』推動國內大循環降本增效。建議:一是把沿海水運大通道納入國家綜合立體交通網規劃綱要(2021—2050年)的主骨架中,明確其法律地位和功能定位;二是構造更加安全可靠的國內煤炭、石油、糧食等重點物資的沿海運輸系統,構建服務水平更高的沿海集裝箱運輸體系;三是實施暢通海港戰略,通過優化港口布局、強化內外聯動、加強海鐵聯運以及升級港口智能化水平,既要服務暢通國內供應鏈,也要服務暢通國際供應◆鏈。

                4、構建內貿集裝箱運輸新體系支★撐國內大循環

                內貿集裝箱具有運能大、成本低、穩定可靠和綠色環保的比較優勢,能夠有效提高物流效率,降低物流成本。建議:一是開展內貿貨物采用系列2集裝箱運輸的體系規劃與設計,研究制定系列2集裝箱多式聯運的相關標準規範,推動內貿集裝箱運輸納入到多式聯運體系中;二是組織開發內貿集裝箱運輸船型並規劃建設專業化碼頭,大力推進內河和沿海的新型內貿集裝箱運輸;三是推動內貿集裝箱緊密對接服務市場,在推進國內■貨物運輸“散改集”、冷鏈集裝箱運輸以及對接服務電商的快遞箱體系上發揮作用;四是推動以“無運輸工具承運人”為基礎的多式聯運制度體系建設,打通不同運輸方式銜接的制度︾橋梁。

                5、以打造重要的戰略節點融入國際大循環

                新的發展格局要求提升我國海運業的發展質量,提高我國海運企業的國際競爭力,更加深度地參與國際大循環,獲得國際物流供應的主導權。建議:首先,積極利用我國海外基建優勢,建設海外港口和海陸運輸樞紐,從制度和設施的雙重維度挖掘“一帶一路”沿線國之間經貿合作和海運需求潛力,依托“一帶一路”港口節點,繼續發展國際航運業務,加強海運業務對海上絲綢之路沿線國的覆蓋;其次,搶抓“粵港澳”大灣區建設機遇,打造輻射全國的水卐陸運輸中轉樞紐。在大≡灣區建設中,要重點關註海陸運輸的銜接,充分運用“海鐵聯運”,實現大灣區港口海運與包括香港高鐵在內的陸上運輸的無縫銜接,塑造國內外經濟共生發展的推進點。最後,借助海南對外開放政策紅利期,創造海運業新的對外聯系中心點。在對外開放方面,在海南進一步壓縮外資準入的負面清單,全面取消國際海運及輔助業外商投資股比限制,將國際集裝箱運輸、普通貨船運輸業務和無船承運業務等事項由審批改為備案,充分♂釋放國際海運服務市場的活力,引導跨國海運企業將業務中心向海南遷移調整,充分利用地區政策優勢,形成新的跨境業務中心。?

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                中國航海智庫建言編寫組: 謝燮 劉穎
                電話:010-65299836 ? ?傳真:010-65299861 ? ?電子郵箱:liuying@cinnet.cn


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